各村（居）：
——为认真贯彻落实合计生组〔2007〕7号、合高管〔2007〕30号文件精神，切实加强农村地区人口和计划生育工作，结合南岗托管区域实际，进一步强化村级工作责任，现将《关于进一步加强村级计划生育工作的决定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月一日

关于进一步加强村级计划生育工作的决定
（试 行）

  为认真贯彻落实合计生组[2007]7号、合高管[2007]30号文件精神，切实加强农村地区人口和计划生育工作，结合南岗托管区实际，现就进一步加强村级计划生育工作做出如下决定

  一、村级工作职责

  （一）村（居）党组织、村（居）委会主要职责

  1、宣传贯彻落实党和国家的人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育、生殖保健等知识，教育引导群众树立科学、文明的婚育观念。
  2、负责组织对已婚育龄妇女孕检工作，协助上级开展的环检及生殖保健、随访等服务工作，落实孕情访视跟踪责任制。
  3、负责落实已婚育龄妇女的避孕节育措施及政策外怀孕的补救措施。
  4、及时准确摸清并上报本村（居）育龄妇女人数和育龄群众的结婚、生育、避孕、节育及流动人口等统计信息。
  5、充分发挥村（居）为主作用，为村（居）的计生工作正常开展提供保障条件，配合做好社会抚养费征收工作，落实政务公开，完成上级交办的其他工作任务。

  （二）村（居）书记、村（居）委会主任主要职责
  1、负责计划生育各项制度的落实。
  2、负责在每月2日前召开一次村（居）计生工作例会，检查和部署分片计生工作任务的落实情况和验收考核，负责解决任务落实中的难题。
  3、按时完成上级交办的计划生育专项工作任务。

  （三）村（居）分工干部主要职责
  1、负责所分工的村民组结婚、孕情、生育、节育、流动人口等计生信息及时、准确、按月以书面形式上报村（居）计生办，确保底数清、对象明。
  2、负责对所分工村民组计划内怀孕对象进行访视服务，并作为第一责任人。
  3、负责对所分工村民组重点人群早婚（早孕）户、无孩户、一女户的日常管理和重点监控；以及“二女”结扎户等访视工作。
  4、负责所分工村民组的四术、孕环检工作及时到位。
  5、协助做好宣传教育培训及宣传品发放到位工作。
  6、协助做好生育证明、流动人口婚育证明的审查和送发工作。
  7、带头实行计划生育，并教育党员、干部及亲属带头实行计划生育。

  （四）计生专干主要职责
  1、负责宣传计划生育方针政策、法律法规及优生优育等科普知识，解答群众在实行计划生育过程中的疑问。
  2、负责计生信息的收集、整理、登记、上报工作，及时准确填报或变更各种统计信息资料。
  3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。
  4、负责孕检具体操作、避孕药具管理、发放和指导。
  5、协助上级开展环检、生殖健康检查、咨询及产后、术后随访，负责做好政策内孕情跟踪随访与服务工作。
  6、及时向村（居）主要领导汇报计生工作的开展情况及存在的问题，负责承办每月一次村级例会的具体工作。
  7、负责计生服务室内部设施的日常管理工作。
  8、负责计生信息员队伍培训和管理工作。

  （五）计生信息员主要职责：
  1、学习和宣传人口计划生育政策、法律、法规知识。
  2、帮助、教育育龄妇女落实人口和计划生育政策。
  3、收集、反馈育龄妇女婚姻、怀孕、出生、节育等人口和计划生育信息，以及群众对计划生育工作的意见、建议和要求。

  二、严格责任追究

  1、按照分工负责的要求，确保孕检对象及时参检，每次孕检有一例未参加者，且一个月内又未补检到位，对包组村干部每人处罚20元。以后仍未补检到位的，罚金按未补检的月数加倍；对因劳务等出国的，另行制定相关办法。
  2、凡村（居）干部弄虚作假，参与改动生育对象户籍真实年龄，并造成早育等严重后果的，依据规定给予党纪、政纪处分。
  3、凡漏登新婚育龄妇女的，每有一例，对包组干部处以100元罚款。
  4、生育后三个月，因工作失职，人为造成长效节育措施未落实的，给予包组村干部，每例100元处罚；因长效节育措施未落实，造成独男户政策外生育一例的，依据党纪、政纪给予包组村干部从严处分，同时扣除全年绩效工资；出现两例以上（含多胎）政策外生育的，按有关规定对包组村干部给予撤职处理。
  5、凡违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》出现政策内二孩孕情丢失的，除依法追究当事人的法律责任外，给予跟踪负责人300元经济处罚（包保责任人孕情跟踪到位的除外）。
  6、凡唆使、参与在孕妇女进行胎儿性别鉴定并造成政策内孕情丢失的村干部，按有关规定给予撤职处理。
  7、凡漏错报一例政策内出生，给予包组村干部每人200元经济处罚，同时实行年终“一票否决”。
  8、凡漏错报一例政策外出生，给予包组村干部每人300元经济处罚，同时实行年终“一票否决”。
  9、凡漏报一例孕检对象，给予包组村干部每人100元经济处罚。
  10、凡出现政策外生育，又未能主动配合上级足额征收社会抚养费的，给予包组村干部每人100-200元的经济处罚。
  11、对婚迁、出生入户审查不严、弄虚作假的，给予相关责任人每人100-200元的经济处罚。
  12、凡出现信访事件未能及时处理上报的，给予相关责任人100-300元的经济处罚。造成影响的，视情节轻重给予相关责任人党纪、政纪处分。
  13、村（居）计生专干，凡出现下列①-④情况之一的，按月扣除年度绩效工资，出现⑤- ⑥情况之一的，年终评比列为不称职档次，予以解聘。
  ①漏报一例以上流出（流入）人口的。
  ②漏报一例以上早婚（早孕）的。
  ③漏报一例以上孕检对象的。
  ④有一例怀孕50天以上，参加孕检但未检出孕情或事后隐瞒造成后果的。
  ⑤漏报一例政策内出生的。
  ⑥错报或漏报一例政策外二孩或多孩出生的。

  14、若包组村干部出现第13条中①—②情况的比照村（居）专干给予处罚；其他情况（假手术、假证明、“挂户”等）视情节轻重、影响程度，给予责任人相应处罚。

  15、严禁村与村之间相互扯皮、推诿，属地流动人口计划生育实行“同管理、同考核”。

  16、凡出现政策内孕情“人为”丢失、政策外二孩（含多胎）生育、信访事件经常发生的，除追究直接责任人的责任外，同时追究村（居）书记、主任和局计生办联系人的相应责任。

  17、村（居）两委主要负责人要切实履行计划生育第一责任人的职责，因重视不够，组织不力，造成计划生育管理水平下降的，除依据规定给予相应的经济处罚外，必要时可采取组织措施予以处理。

  18、村（居）计生专干因业务水平、统计误差等因素影响考核结果并造成整体水平大幅下降的，扣除绩效工资，予以解聘。

  三、坚持奖惩兑现

  1、农村局与各村（居）签订人口与计划生育目标管理责任书，作为年终考评兑现的依据。对完成年度人口计生各项指标，经年终考评位居前三名的村（居），授予“农村工作局年度人口和计划生育先工作进村（居）”的称号，分别给予6000元、4000元、2000元的奖励，奖金30%部分直接奖给书记、主任、专干；经年终考评位居最后两名的村（居），实行“一票否决”，书记、主任、专干当年不评先、不评优，另外分别扣除倒数第一名和倒数第二名村（居）全年的20%、15%的绩效工资。
  2、从村（居）年度绩效工资中，按每人1000元的标准计提，专项列为计划生育责任金。对月、季度工作任务完成情况，坚持做到“月考评、季兑现”。具体兑现办法由局计生办负责提出。
  3、省、市检查样本点的村（居）。为全区计划生育工作争先进位做出特殊贡献的，除列入计划生育先进村（居）外，另给予3000元的奖励。影响全区考核位次的直接列为重点管理村，实行“一票否决”，依据文件规定，给予相关责任人相应的纪律处分；书记、主任、专干、包组村干部扣除全年绩效工资的50%，不评先、评优；包组信息员直接解聘，不予误工补贴。
  4、区检查样本点的村（居），除执行区规定的奖惩外。检查结果成效突出的，嘉奖2000元，直接奖给书记、主任、包组干部及信息员；检查结果造成水平下降的分别扣除村（居）书记、主任，包组村干部，计生专干， 600元、500元、300元的绩效工资。

  本《决定》由局计生办负责解释。